По моему мнению, и правоохранительные органы, и правозащитники действуют во имя общих правовых ценностей.

Природа этих ценностей трактуется по-разному в позитивистских и либертарных теориях права. Главный пункт расхождения таких теорий: соотношение понятий «право» и «закон». В первом случае – это синонимы, во втором – значение терминов разнится.

Позитивистский подход состоит в отождествлении «того, что должно быть» с «тем, что есть». А именно, право вообще есть позитивное право, содержание источников: Конституции, законов, подзаконных актов, указов и т.д., действующих в данном государстве в данный отрезок времени. «Под законом в его различении с правом имеется в виду официально-властное нормативное явление, т.е. явление, имеющее законную силу принудительно-обязательного правила (нормы)» [1]. Сильная сторона позитивизма – чёткое обоснование того, что именно должны соблюдать граждане и защищать правоохранительные органы. Те законы, какие есть.

В рамках либертарной концепции право от закона отличается идеальным характером долженствования. Право понимается как высший эталон оценки всех конкретных источников, институтов, человеческих поступков. Сущностью права считается принцип формального равенства, всеобщей равной меры регуляции, свободы и справедливости. Это не фиксация реального положения дел в обществе, а идеал, к которому должна стремиться организация общественных отношений. «Правовой тип (форма) взаимоотношений людей - это отношения, регулируемые по единому абстрактно-всеобщему масштабу и равной мере (норме) дозволений, запретов, воздаяний и т.д.» [2].

Правовые отношения – это подлинные отношения между разумными существами, логически вытекающие из понятия «человек». Быть человеком – значит иметь права, обладать правоспособностью. Статья 2 Конституции РФ устанавливает отношения человека и государства с точки зрения права в либертарной трактовке: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.» [3].

Таким образом, Конституция связывает установление правовых отношений с естественными интересами человека. Эта идея конкретизируется в части 2 статьи 17 Конституции РФ: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.» [4] и соотносится со статьёй 1 Всеобщей декларации прав человека: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.» [5].

Правовые отношения вытекают из признания формального равенства участников, их подчинения общему правилу, свободы как формальной личной независимости друг от друга и справедливости в их взаимоотношениях. Либертарное понимание сущности права лежит в основе международных документов, таких как Всеобщая декларация прав человека и Конвенции о защите прав человека и основных свобод [6].

Высшие ценности – свобода, равенство и справедливость – являются ориентиром в укреплении государства и критериями оценки позитивного права. В либертарной модели конкретный закон анализируется с точки зрения его соответствия праву. Правовой закон реализует на деле юридическую свободу граждан в общественных отношениях, их равенство и справедливость дозволений и запретов.

Само явление правозащитной деятельности, не всегда согласующейся с точкой зрения властей, обусловлено расхождением права и закона. Отдельные положения некоторых законов порой являются неправовыми. Предусмотрен правовой механизм корректировки неправовых положений, реализуемый в деятельности Конституционного суда. Правозащитное движение, как одна из сил гражданского общества, способствует корректировки неправовых положений.

Иногда на почве расхождения права и закона возникает антагонизм правозащитников и органов государственной власти. Правозащитники требуют отмены неправового закона и принятия правового, органы государственной власти же отстаивают существующие законы.

В основе правозащитной деятельности лежит либертарное понимание права. В основе правоохранительной деятельности лежит позитивистское понимание права. Совпадения права и закона способствуют укреплению взаимодействия правоохранителей и правозащитников. Согласно части 1 статьи 1 Конституции РФ, «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство …» [7], следовательно, законодательная система разрабатывается и корректируется в соответствии с идеальной сущностью права.

По традиции, заложенной в СССР, наибольшее внимание правозащитники уделяют тем статьям, которые гарантируют политические свободы гражданина. Именно свобода слова, совести, собраний нередко нарушалась при советской власти, в то время как право на труд и социальные гарантии соблюдались.

Современные правозащитники, на мой взгляд, больше всего внимания уделяют статье 13 Конституции РФ [8], устанавливающей идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, а также статьям 29 и 31 Конституции РФ – о свободе слова и свободе собраний [9].

Недоработкой некоторых современных правозащитников я считаю порой недостаточную сбалансированность тактики некоторых из них в выборе средств защиты. Некоторые правозащитники, к сожалению, порой защищают одни положения законодательства за счёт пренебрежения другими положениями.

Правозащитная деятельность гражданского общества – это деятельность, направленная на дальнейшее укрепление общества и государства. Правозащитник хочет видеть своё государство ещё более сильным, и, разумеется, независимым и правовым.

Этот идеал вдохновлял на борьбу за права человека и советских людей. Видный теоретик защиты права А.С. Есенин-Вольпин доказывал на конкретных примерах, что власть, преследуя граждан по политическим мотивам, нарушает статьи собственной Конституции. «В Советском Союзе администрация не привыкла иметь дело с самостоятельным осуществлением гражданами многих конституционных свобод – предполагается, что граждане вправе осуществлять их, но только с разрешения властей. Таков, в частности, административный взгляд на свободу митингов и демонстраций, а также публичных выступлений. Законом, однако, это ограничение не установлено, не вводится оно и местными распоряжениями городских властей» [10]. Советский правозащитник доказывал, что претензии к властям обоснованы не тогда, когда они придали запрету форму официального закона, а только тогда, когда власти сверх и помимо закона ограничивают свободу действий человека.

Задача правоохранительных органов – защита не идеального должного права, а наличного, позитивного права, воплощённого в законах. Правоохранительные органы защищают всеобщий порядок. Для правоохранительных органов типично позитивистское понимание права, выделяющее его официально-властный, принудительный аспект. Для правозащитного движения важнее ценностный аспект права, как формы проявления свободы человека в обществе.

Закон (позитивное право) становится адекватной формой воплощения либертарного идеального права. Конституционные основы государства гарантируют работу в нём таких институтов, которые приводят закон в соответствие с правом. И правозащитники, и правоохранительные органы разными способами защищают основы общего конституционного порядка.


1. ↑ Нерсесянц В.С. Философия права: либертарно-юридическая концепция // Вопросы философии. – 2002. – № 3. – С. 3–15. – URL: http://www.libertarium.ru/1957 (дата обращения 07.05.2010).

2. ↑ Там же.

3. ↑ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). – URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=2875 (дата обращения 07.05.2010). – ст. 2.

4. ↑ Там же – ч. 2 – ст. 17.

5. ↑ Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года. – URL:  http://www.un.org/russian/documen/declarat/declhr.htm (дата обращения 07.05.2010). – ст. 1.

6. ↑ Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) ETS N 005 – URL: http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htm (дата обращения 07.05.2010).

7. ↑ Конституция Российской Федерации. – ч. 1 – ст. 1.

8. ↑ Там же – ст. 13.

9. ↑ Там же – ст. 29, ст. 31.

10. ↑ Есенин-Вольпин А.С. Проблемы гражданских прав человека в СССР // Избранное. – М: РГГУ, 1999. – С. 349.

Кускова С.М.

URL: http://moversh.org/ofitsialnaya-pozitsiya/kuskova-sootnoshenie-pravoohranitelnoy-i-pravozashchitnoy-deyatelnosti.html

Обсудить на форуме